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    隨著兩岸磋商經濟合作架構協議(ECFA)展開,列入早收清單的項目陸續出爐。可想而知,部分沒納入、或納入但品項並不太多的業者,大為跳腳;以石化業為例,龍頭台塑集團總裁王文淵都表示,「很傷心,快要哭出來」;更甭提曾經被馬英九總統在雙英辯論援引為例子的工具機業者「賴老闆」,萬一沒能因為ECFA獲利,大概不只傷心,還會想撞牆了。

     雙英辯論中,馬總統表現最讓人印象深刻的就是舉出他實際拜訪業者的例子。馬總統拜訪的就是工廠位在台中的賴老闆,賴老闆告訴總統,工具機出口好,員工生計就好,出口差就受影響;馬總統還特別反駁民進黨主席蔡英文所稱簽不簽ECFA差別只在平均零點幾的關稅,同樣以賴老闆告訴他的工具機關稅一差就是百分之八!因為賴老闆,讓總統辯論生色不少,也因為全場辯論會只有這麼一個具體案例,讓「賴老闆」幾乎成為雙英辯論會的最佳男主角。一般預期,賴老闆所屬的工具機,也會成為兩岸簽署ECFA的早收清單中,必然會出現的主角之一。

     沒想到,兩岸第三次磋商早收清單,汽車、石化、工具機都不如預期。汽車部分,未將「整車」納入清單,業者雖然失望,但由於現階段有關開放的相關配套措施,非常複雜,從配額的調配,法規的融合,到自製率的認定等,都不是短時間能完成。以北美自由貿易區為例,產品零組件必須達到區域內採購佔百分之六十二點五,才能上場,台灣顯然還達不到這個標準。同時,大陸市場規模和車廠的產能都遠遠在台灣之上,萬一全面開放,台灣業者難有立足之地,對台灣而言,採用WTO模式,配額管理、逐年開放,反而是降低衝擊比較有利的做法;因此,業者大抵能接受汽車與第一階段開放清單脫勾。但是,台灣車輛工業能否建立國際競爭力,擺脫台灣小而弱的市場現況,ECFA是重要的契機,就算慢,也不能拖太久。

     距離六月底簽署ECFA的既定時程,還有一星期,兩岸也準備展開第四次磋商。對業者的失望,行政院長吳敦義說明,石化業原本提出一百一十一項,已經同意納入的有九十四項,沒納入的其實是產量較小的部分;至於工具機則已有十幾項納入早收清單。據黨政高層人士透露,在上述已納入部分,台灣已經再提出卅八項早收清單,其中有八項工具機和一項石化業有機會納入,由於石化和工具機都是台灣的強項,大陸方面難免還有意見,還是得看最後關頭的磋商結果而定。

     任何雙邊經貿談判,都免不了為自己爭取最大利益,減少最多可能的損失和衝擊。對業者而言,牽涉到行業利益,非爭不可;對台灣整體而言,除了經濟,無可諱言,還有政治上的利害。尤其是ECFA議題已成為選舉焦點話題之一,包括民進黨、台聯及本土社團準備在周未舉行反ECFA大遊行,如果早收清單不如業界預期,則更讓本土社團認為反對有理,原本支持者也容易懷疑,如果沒能爭取到最大利益,那麼所為何來?

     誠如日本知名策略大師大前研一在總統府月會演講所言,ECFA是精心調製的維他命,可為台灣補經濟,包括日本都非常關切。從ECFA到FTA,讓台灣能在公平競爭場域競爭,明年就是關鍵期,台灣能否攀升到世界舞台,刻不容緩,應立刻採取行動。過去,他從不預期台灣和大陸的磋商會有太好的成果,但是中國大陸卻表現相當的耐心,因此未來台灣有很多誘因可以成為大中華區的樞紐,即使不是航空的樞紐,卻肯定可以成為企業的樞紐,台灣也不必擔心過度依賴中國大陸,因為所有的亞洲國家都是如此,事實上,「台灣是利用優勢打前鋒。」

     台灣的優勢有地理上的、經濟上的、某種程度還有政治上的。面對強勁的國際競爭,以及不可逆轉的兩岸關係,關鍵時刻只能全力拚搏,非爭到一個相對讓多數民眾滿意的結果不可;如果未如預期,這個馬政府引以為傲最大政績之一,反而可能成為年底五都選舉的最大地雷。談判隊伍不可不慎,不可不勉力為之!

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